在各大城市的老城区，地下综合管廊、海绵城市建设受制于征地、拆迁、既有管线迁改、铁路线网、轨道交通等因素影响，项目路径、区域难以选择，组织实施难度大。规划和实施问题铸成了第二道壁垒。资金难筹集，PPP难运行 中小城市公共财政支出有限，筹措建设资金十分困难。
对于老旧城区占比较大的特大型城市，相对新城区，老旧城区确实面临空间条件有限、改造难度大等问题。但相比建设大型地下调蓄池、大规模改造雨水管线等方案，多添置一些“海绵体”反而更具可行性。
“如果只是从技术层面来做，当然能做到防洪、收集雨水功能做到，但它的生态价值、经济价值、社会价值很难开发出来，这应该是一个综合体系，不仅仅是一个工程。”佘年告诉记者，海绵城市建设，其实更需要“中医方法”，需要多部门协调，生态、社会、文化、经济价值综合考虑，而不是“头痛医头，脚痛医脚”。
1、路面结构层设计 传统的路面结构设计，一般会尽量阻止雨水的下渗，防止雨水入渗对路面结构层造成不利影响，降低路面强度，影响道路安全。而现代“海绵城市”的理念，是想通过各种渠道来暂时储蓄雨水，起到雨洪削峰的效果，然后再通过各种措施来充分利用储蓄的雨水。
2、济南修建海绵路的道路包括：黑虎泉北路、历山路等。这些道路采用了海绵城市理念进行设计建设，提升了道路对雨水的管理能力。济南作为一座快速发展的城市，近年来在城市建设上不断创新，其中之一就是在道路建设中引入海绵城市理念。
3、海绵城市是一种城市规划和设计理念，旨在通过改变建筑、道路和绿地系统，以及改善水资源管理，减少城市的洪涝灾害风险，并提升城市的可持续性。传统的城市设计往往采用大量的硬质材料，如混凝土和铺装，以迅速将雨水排走，导致城市的降雨透水能力急剧下降，水在城市中无法有效地渗透和储存。
4、海绵城市设计旨在使城市环境能够像海绵一样，灵活地适应环境变化和自然灾害。其核心在于「吸水、蓄水、渗水、净水」，并在需要时释放和利用雨水资源。这一理念下，城市排水防涝安全得到了保障，同时促进了雨水资源的利用和生态环境保护。
1、城市中的大部分绿地并未实现其海绵城市的功能，这在最初的设计中并未得到充分考虑。此外，道路普遍低于绿地，进一步影响了绿地的排水能力。
2、大部分绿地没有能够发挥海绵作用，开始设计时没有充分考虑，道路普遍低于绿地。
3、历史建设和规划差异：过去的城市建设和规划过程中，可能更注重工业化和经济发展，而对于环境保护和可持续发展的考虑相对较少，导致未能充分考虑海绵城市的概念。
4、海绵城市建设是解决城市洪涝问题、提升城市绿地率、推广屋顶绿化和透水铺装的重要途径。为实现这一目标，需根据不同地区特点合理建设下凹式绿地，保护原有地形地貌和植被，确保水体河流自然属性，最终实现海绵城市的目标。海绵城市概念强调通过源头控制、雨水下渗、蓄滞、回用和排放等方式，缓解城市内涝。
5、海绵城市”，以改善城市规划建设和管理，有效控制雨水径流，实现自然积存、渗透和净化，从而解决城市内涝问题。然而，面对此次暴雨，海绵城市似乎并未发挥预期作用。专家指出，海绵城市的设计主要是为了解决中小雨情况下的地表水渗透循环问题，而郑州此次的暴雨强度超出了海绵城市的处理能力。
1、为缓解并最终解决内涝、水环境污染、缺水等“城市病”，各省市应尽快根据《指南》制定详细的雨洪管理规划，统筹管理雨洪排放量。《指南》提供的设施规模计算方法主要有容积法、流量法、水量平衡法。其中容积法、流量法，计算方便快捷，但计算基础数据太粗略，最终计算结果误差很大。
2、保护性设计，通过合理的规划与布局，减少对自然环境的影响。渗透技术，如透水铺装，让雨水能够渗透地面，补充地下水，减少地表径流。滞留技术，如下沉式绿地和雨水花园，能够收集和滞留雨水，减少洪水风险，同时改善水质。生物滞留设施，如人工湿地，利用自然生态过程处理雨水，去除污染物，提高水体质量。
3、高效排水，减轻压力： 在住宅小区的设计中，他们优化户外铺装，以确保在暴雨时能快速排出多余雨水，减轻建筑顶板的荷载压力。绿色保护，植物和谐： 他们注重防水层和植物根系的保护，通过设置适当的隔层，防止根系穿透导致植物涝死，实现雨水与生态环境的和谐共存。
4、设计雨水花园需遵循系统规划、因地制宜、安全第一和功能与景观相结合的原则。首先，全面考虑场地特性，划分汇水区，合理设置雨水花园以控制径流。其次，根据场地特点和功能需求，灵活布局，如线状、面状、带状或点状的雨水花园，同时考虑景观效果和功能多样性。
5、合理设计城市雨水收集设计海绵城市的建设核心在于雨水收集，而雨水本身又属于自然资源的一种。如何将雨水留下并加以利用亦是值得思考的问题。
道路的荷载及覆盖的耐久性。城市道路的海绵型的回收问题 海绵型道路的中水的再利用问题及瞬时容量，排放。
一些地方存在对海绵城市缺乏严谨科学的认知、基础性研究匮乏、建设一阵风等问题。海绵城市要建得科学，基础性研究和观测必须先行。建设海绵城市过程中要尊重科学，合理地设计和规划，合理地布局建设。
城市规划的不足暴露了出来，缺乏足够的雨水渗透空间和不透水铺装面积过大，这是盲目扩张的城市建设模式带来的问题。 黄河流域城市在过去往往拥有众多分布均匀的池塘以应对洪水，但郑州在城市建设中未能充分借鉴这一古老智慧。
下凹式绿地是海绵城市建设的重要组成部分，但在建设过程中应注意避免盲目扩大。过多的下凹式绿地可能导致植物、乔木和灌木因长时间浸泡而枯萎，破坏土壤表层，甚至影响树木存活，特别是珍贵树木。同时，过度种植耐水植物会限制绿地多样性，景观单一。大雨过后，公共绿地恢复速度慢，影响使用。
海绵城市---排 是利用城市竖向与工程设施相结合，排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。有些城市因为降雨过多导致内涝。这就必须要采取人工措施，把雨水排掉。